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财政部部长刘昆:充分发挥个人所得税的调节作用

2019-07-20 07:26 来源:今视网

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  财政部部长刘昆:充分发挥个人所得税的调节作用

 
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财政部部长刘昆:充分发挥个人所得税的调节作用

2019-07-20 06:57:00 中国经济网-《经济日报》 分享
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  上图 福建省晋江市一家光伏生产企业利用闲置厂区架设的分布式光伏电站(4月26日摄)。 新华社记者 宋为伟摄

  国家能源局5月4日发布的数据显示,一季度全国光伏发电保持较快增长,新增装机达到721万千瓦。其中,集中式光伏电站新增装机478万千瓦,同比下降23%;分布式光伏新增装机243万千瓦,同比增长151%。新增装机呈现集中式光伏电站降速和分布式光伏发电提速的态势。专家表示,随着光伏技术不断进步,转化效率不断提升,在光伏补贴大幅下调、光伏电站标杆电价大幅下调、“弃光”现象短期难以解决的背景下,分布式将成为光伏行业发展的重点。

  由于受制于屋顶资源有限、项目融资难、政策配套难等,过去几年分布式光伏的装机都大大低于预期。数据显示,2014年规划光伏新增装机1400万千瓦,分布式为800万千瓦,最终实际分布式装机205万千瓦,只完成了规划目标的26%。2015年,国家能源局提出的光伏新增装机目标中不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模作出限定,但是分布式装机不到总量的10%。

  去年开始,分布式光伏发电装机容量发展提速,全年新增装机容量424万千瓦。“投资者将目光转向分布式并不仅仅由于集中式电站弃光现象严峻,同时也是因为分布式是发展光伏发电的必然趋势。”晋能科技总经理杨立友分析说,分布式贴近用户侧,能够提高大用电量区域对太阳能的利用率,自发自用余电上网的形式符合太阳能本身分布式的特点。

  据业内人士透露,电价是推动分布式快速增长的直接原因。按照国家发展改革委的通知,今年1月1日起,我国一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元,比2016年下调0.15元、0.13元、0.13元,分布式光伏项目依然保持每千瓦时0.42元电价。

  从光伏发电装机分布来看,一季度,“三北”地区风光不再,中东部地区成为全国主要增长区域,新增装机639万千瓦,占全国新增装机的89%。其中,分布式光伏成为增长主动力,其装机主要集中于浙江、山东、安徽和江苏4省。

  “光伏项目从资源更好的西北地区向中东部转移,说明电网消纳和政策环境已经成为影响投资决策的更重要因素。”上述业内人士表示。

  国家发改委、国家能源局此前联合发布的《电力发展“十三五”规划》提出,到2020年我国太阳能发展目标在11000万千瓦以上,其中光伏电站为4500万千瓦,分布式光伏为6000万千瓦。

  “分布式是全球能源革命的必然趋势。”联盛新能源董事长何旖莎表示,分布式时代的到来,对新能源企业的业务布局和市场格局将产生颠覆性影响。首先,业务形态、市场机遇、融资渠道等更加多样化和碎片化,其次,政府在新能源发展中的角色将发生重大变化,从政策主导者和资源分配者,转变为市场监督者和配套服务者。此外,分布式的电力交易结构也将进一步推动整个电力交易市场的改革,通过合同能源管理、竞价上网、直供电等多种形式,实现新能源电站的价值回报。

  虽然光伏行业迎来了新的增长点,但是“弃光”问题依然值得警惕。数据显示,一季度光伏发电量214亿千瓦时。全国弃光限电约23亿千瓦时,宁夏、甘肃弃光率大幅下降,分别为10%、19%,比去年同期分别下降约10个和20个百分点;青海、陕西、内蒙古三省(区)的弃光率有所增加,分别为9%、11%、8%;新疆(含兵团)弃光率仍高达39%。(经济日报·中国经济网记者 王轶辰)

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